企業(yè)平臺建設(shè)

政府和社會資本合作模式操作指南（試行）第一章 總則　　第一條 為科學(xué)規(guī)范地推廣運用政府和社會資本合作模式（Public-Private Partnership，PPP），根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國合同法》、《國務(wù)院關(guān)于加強地方政府性債務(wù)管理的意見》（國發(fā)〔2014〕43號）、《國務(wù)院關(guān)于深化預(yù)算管理制度改革的決定》（國發(fā)〔2014〕45號）和《財政部關(guān)于推廣運用政府和社會資本合作模式有關(guān)問題的通知》（財金〔2014〕76號）等法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，制定本指南。　　第二條 本指南所稱社會資本是指已建立現(xiàn)代企業(yè)制度的境內(nèi)外企業(yè)法人，但不包括本級政府所屬融資平臺公司及其他控股國有企業(yè)。　　第三條 本指南適用于規(guī)范政府、社會資本和其他參與方開展政府和社會資本合作項目的識別、準(zhǔn)備、采購、執(zhí)行和移交等活動。　　第四條 財政部門應(yīng)本著社會主義市場經(jīng)濟基本原則，以制度創(chuàng)新、合作契約精神，加強與政府相關(guān)部門的協(xié)調(diào)，積極發(fā)揮第三方專業(yè)機構(gòu)作用，全面統(tǒng)籌政府和社會資本合作管理工作。　　各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團財政部門應(yīng)積極設(shè)立政府和社會資本合作中心或指定專門機構(gòu)，履行規(guī)劃指導(dǎo)、融資支持、識別評估、咨詢服務(wù)、宣傳培訓(xùn)、績效評價、信息統(tǒng)計、專家?guī)旌晚椖繋旖ㄔO(shè)等職責(zé)。　　第五條 各參與方應(yīng)按照公平、公正、公開和誠實信用的原則，依法、規(guī)范、高效實施政府和社會資本合作項目。　　第二章 項目識別　　第六條 投資規(guī)模較大、需求長期穩(wěn)定、價格調(diào)整機制靈活、市場化程度較高的基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)類項目，適宜采用政府和社會資本合作模式。　　政府和社會資本合作項目由政府或社會資本發(fā)起，以政府發(fā)起為主。　　（一）政府發(fā)起。　　財政部門（政府和社會資本合作中心）應(yīng)負(fù)責(zé)向交通、住建、環(huán)保、能源、教育、醫(yī)療、體育健身和文化設(shè)施等行業(yè)主管部門征集潛在政府和社會資本合作項目。行業(yè)主管部門可從國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃及行業(yè)專項規(guī)劃中的新建、改建項目或存量公共資產(chǎn)中遴選潛在項目。　　（二）社會資本發(fā)起。　　社會資本應(yīng)以項目建議書的方式向財政部門（政府和社會資本合作中心）推薦潛在政府和社會資本合作項目。　　第七條 財政部門（政府和社會資本合作中心）會同行業(yè)主管部門，對潛在政府和社會資本合作項目進行評估篩選，確定備選項目。財政部門（政府和社會資本合作中心）應(yīng)根據(jù)篩選結(jié)果制定項目年度和中期開發(fā)計劃。　　對于列入年度開發(fā)計劃的項目，項目發(fā)起方應(yīng)按財政部門（政府和社會資本合作中心）的要求提交相關(guān)資料。新建、改建項目應(yīng)提交可行性研究報告、項目產(chǎn)出說明和初步實施方案；存量項目應(yīng)提交存量公共資產(chǎn)的歷史資料、項目產(chǎn)出說明和初步實施方案。　　第八條 財政部門（政府和社會資本合作中心）會同行業(yè)主管部門，從定性和定量兩方面開展物有所值評價工作。定量評價工作由各地根據(jù)實際情況開展。　　定性評價重點關(guān)注項目采用政府和社會資本合作模式與采用政府傳統(tǒng)采購模式相比能否增加供給、優(yōu)化風(fēng)險分配、提高運營效率、促進創(chuàng)新和公平競爭等。　　定量評價主要通過對政府和社會資本合作項目全生命周期內(nèi)政府支出成本現(xiàn)值與公共部門比較值進行比較，計算項目的物有所值量值，判斷政府和社會資本合作模式是否降低項目全生命周期成本。　　第九條 為確保財政中長期可持續(xù)性，財政部門應(yīng)根據(jù)項目全生命周期內(nèi)的財政支出、政府債務(wù)等因素，對部分政府付費或政府補貼的項目，開展財政承受能力論證，每年政府付費或政府補貼等財政支出不得超出當(dāng)年財政收入的一定比例。　　通過物有所值評價和財政承受能力論證的項目，可進行項目準(zhǔn)備。　　第三章 項目準(zhǔn)備　　第十條 縣級（含）以上地方人民政府可建立專門協(xié)調(diào)機制，主要負(fù)責(zé)項目評審、組織協(xié)調(diào)和檢查督導(dǎo)等工作，實現(xiàn)簡化審批流程、提高工作效率的目的。政府或其指定的有關(guān)職能部門或事業(yè)單位可作為項目實施機構(gòu)，負(fù)責(zé)項目準(zhǔn)備、采購、監(jiān)管和移交等工作。　　第十一條 項目實施機構(gòu)應(yīng)組織編制項目實施方案，依次對以下內(nèi)容進行介紹：　　（一）項目概況。　　項目概況主要包括基本情況、經(jīng)濟技術(shù)指標(biāo)和項目公司股權(quán)情況等。　　基本情況主要明確項目提供的公共產(chǎn)品和服務(wù)內(nèi)容、項目采用政府和社會資本合作模式運作的必要性和可行性，以及項目運作的目標(biāo)和意義。　　經(jīng)濟技術(shù)指標(biāo)主要明確項目區(qū)位、占地面積、建設(shè)內(nèi)容或資產(chǎn)范圍、投資規(guī)模或資產(chǎn)價值、主要產(chǎn)出說明和資金來源等。　　項目公司股權(quán)情況主要明確是否要設(shè)立項目公司以及公司股權(quán)結(jié)構(gòu)。　　（二）風(fēng)險分配基本框架。　　按照風(fēng)險分配優(yōu)化、風(fēng)險收益對等和風(fēng)險可控等原則，綜合考慮政府風(fēng)險管理能力、項目回報機制和市場風(fēng)險管理能力等要素，在政府和社會資本間合理分配項目風(fēng)險。　　原則上，項目設(shè)計、建造、財務(wù)和運營維護等商業(yè)風(fēng)險由社會資本承擔(dān)，法律、政策和最低需求等風(fēng)險由政府承擔(dān)，不可抗力等風(fēng)險由政府和社會資本合理共擔(dān)。　　（三）項目運作方式。　　項目運作方式主要包括委托運營、管理合同、建設(shè)-運營-移交、建設(shè)-擁有-運營、轉(zhuǎn)讓-運營-移交和改建-運營-移交等。　　具體運作方式的選擇主要由收費定價機制、項目投資收益水平、風(fēng)險分配基本框架、融資需求、改擴建需求和期滿處置等因素決定。　　（四）交易結(jié)構(gòu)。　　交易結(jié)構(gòu)主要包括項目投融資結(jié)構(gòu)、回報機制和相關(guān)配套安排。　　項目投融資結(jié)構(gòu)主要說明項目資本性支出的資金來源、性質(zhì)和用途，項目資產(chǎn)的形成和轉(zhuǎn)移等。　　項目回報機制主要說明社會資本取得投資回報的資金來源，包括使用者付費、可行性缺口補助和政府付費等支付方式。　　相關(guān)配套安排主要說明由項目以外相關(guān)機構(gòu)提供的土地、水、電、氣和道路等配套設(shè)施和項目所需的上下游服務(wù)。　　（五）合同體系。　　合同體系主要包括項目合同、股東合同、融資合同、工程承包合同、運營服務(wù)合同、原料供應(yīng)合同、產(chǎn)品采購合同和保險合同等。項目合同是其中最核心的法律文件。　　項目邊界條件是項目合同的核心內(nèi)容，主要包括權(quán)利義務(wù)、交易條件、履約保障和調(diào)整銜接等邊界。　　權(quán)利義務(wù)邊界主要明確項目資產(chǎn)權(quán)屬、社會資本承擔(dān)的公共責(zé)任、政府支付方式和風(fēng)險分配結(jié)果等。　　交易條件邊界主要明確項目合同期限、項目回報機制、收費定價調(diào)整機制和產(chǎn)出說明等。　　履約保障邊界主要明確強制保險方案以及由投資競爭保函、建設(shè)履約保函、運營維護保函和移交維修保函組成的履約保函體系。　　調(diào)整銜接邊界主要明確應(yīng)急處置、臨時接管和提前終止、合同變更、合同展期、項目新增改擴建需求等應(yīng)對措施。　　（六）監(jiān)管架構(gòu)。　　監(jiān)管架構(gòu)主要包括授權(quán)關(guān)系和監(jiān)管方式。授權(quán)關(guān)系主要是政府對項目實施機構(gòu)的授權(quán)，以及政府直接或通過項目實施機構(gòu)對社會資本的授權(quán)；監(jiān)管方式主要包括履約管理、行政監(jiān)管和公眾監(jiān)督等。　　（七）采購方式選擇。　　項目采購應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》及相關(guān)規(guī)章制度執(zhí)行，采購方式包括公開招標(biāo)、競爭性談判、邀請招標(biāo)、競爭性磋商和單一來源采購。項目實施機構(gòu)應(yīng)根據(jù)項目采購需求特點，依法選擇適當(dāng)采購方式。　　公開招標(biāo)主要適用于核心邊界條件和技術(shù)經(jīng)濟參數(shù)明確、完整、符合國家法律法規(guī)和政府采購政策，且采購中不作更改的項目。　　第十二條 財政部門（政府和社會資本合作中心）應(yīng)對項目實施方案進行物有所值和財政承受能力驗證，通過驗證的，由項目實施機構(gòu)報政府審核；未通過驗證的，可在實施方案調(diào)整后重新驗證；經(jīng)重新驗證仍不能通過的，不再采用政府和社會資本合作模式。　　第四章 項目采購　　第十三條 項目實施機構(gòu)應(yīng)根據(jù)項目需要準(zhǔn)備資格預(yù)審文件，發(fā)布資格預(yù)審公告，邀請社會資本和與其合作的金融機構(gòu)參與資格預(yù)審，驗證項目能否獲得社會資本響應(yīng)和實現(xiàn)充分競爭，并將資格預(yù)審的評審報告提交財政部門（政府和社會資本合作中心）備案。　　項目有3家以上社會資本通過資格預(yù)審的，項目實施機構(gòu)可以繼續(xù)開展采購文件準(zhǔn)備工作；項目通過資格預(yù)審的社會資本不足3家的，項目實施機構(gòu)應(yīng)在實施方案調(diào)整后重新組織資格預(yù)審；項目經(jīng)重新資格預(yù)審合格社會資本仍不夠3家的，可依法調(diào)整實施方案選擇的采購方式。　　第十四條 資格預(yù)審公告應(yīng)在省級以上人民政府財政部門指定的媒體上發(fā)布。資格預(yù)審合格的社會資本在簽訂項目合同前資格發(fā)生變化的，應(yīng)及時通知項目實施機構(gòu)。　　資格預(yù)審公告應(yīng)包括項目授權(quán)主體、項目實施機構(gòu)和項目名稱、采購需求、對社會資本的資格要求、是否允許聯(lián)合體參與采購活動、擬確定參與競爭的合格社會資本的家數(shù)和確定方法,以及社會資本提交資格預(yù)審申請文件的時間和地點。提交資格預(yù)審申請文件的時間自公告發(fā)布之日起不得少于15個工作日。　　第十五條 項目采購文件應(yīng)包括采購邀請、競爭者須知（包括密封、簽署、蓋章要求等）、競爭者應(yīng)提供的資格、資信及業(yè)績證明文件、采購方式、政府對項目實施機構(gòu)的授權(quán)、實施方案的批復(fù)和項目相關(guān)審批文件、采購程序、響應(yīng)文件編制要求、提交響應(yīng)文件截止時間、開啟時間及地點、強制擔(dān)保的保證金交納數(shù)額和形式、評審方法、評審標(biāo)準(zhǔn)、政府采購政策要求、項目合同草案及其他法律文本等。　　采用競爭性談判或競爭性磋商采購方式的，項目采購文件除上款規(guī)定的內(nèi)容外，還應(yīng)明確評審小組根據(jù)與社會資本談判情況可能實質(zhì)性變動的內(nèi)容，包括采購需求中的技術(shù)、服務(wù)要求以及合同草案條款。　　第十六條 評審小組由項目實施機構(gòu)代表和評審專家共5人以上單數(shù)組成，其中評審專家人數(shù)不得少于評審小組成員總數(shù)的2/3。評審專家可以由項目實施機構(gòu)自行選定，但評審專家中應(yīng)至少包含1名財務(wù)專家和1名法律專家。項目實施機構(gòu)代表不得以評審專家身份參加項目的評審。　　第十七條 項目采用公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性談判、單一來源采購方式開展采購的，按照政府采購法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。　　項目采用競爭性磋商采購方式開展采購的，按照下列基本程序進行：　　（一）采購公告發(fā)布及報名。　　競爭性磋商公告應(yīng)在省級以上人民政府財政部門指定的媒體上發(fā)布。競爭性磋商公告應(yīng)包括項目實施機構(gòu)和項目名稱、項目結(jié)構(gòu)和核心邊界條件、是否允許未進行資格預(yù)審的社會資本參與采購活動，以及審查原則、項目產(chǎn)出說明、對社會資本提供的響應(yīng)文件要求、獲取采購文件的時間、地點、方式及采購文件的售價、提交響應(yīng)文件截止時間、開啟時間及地點。提交響應(yīng)文件的時間自公告發(fā)布之日起不得少于10日。　　（二）資格審查及采購文件發(fā)售。　　已進行資格預(yù)審的，評審小組在評審階段不再對社會資本資格進行審查。允許進行資格后審的，由評審小組在響應(yīng)文件評審環(huán)節(jié)對社會資本進行資格審查。項目實施機構(gòu)可以視項目的具體情況，組織對符合條件的社會資本的資格條件，進行考察核實。　　采購文件售價，應(yīng)按照彌補采購文件印制成本費用的原則確定，不得以營利為目的，不得以項目采購金額作為確定采購文件售價依據(jù)。采購文件的發(fā)售期限自開始之日起不得少于5個工作日。　　（三）采購文件的澄清或修改。　　提交首次響應(yīng)文件截止之日前，項目實施機構(gòu)可以對已發(fā)出的采購文件進行必要的澄清或修改，澄清或修改的內(nèi)容應(yīng)作為采購文件的組成部分。澄清或修改的內(nèi)容可能影響響應(yīng)文件編制的，項目實施機構(gòu)應(yīng)在提交首次響應(yīng)文件截止時間至少5日前，以書面形式通知所有獲取采購文件的社會資本；不足5日的，項目實施機構(gòu)應(yīng)順延提交響應(yīng)文件的截止時間。　　（四）響應(yīng)文件評審。　　項目實施機構(gòu)應(yīng)按照采購文件規(guī)定組織響應(yīng)文件的接收和開啟。　　評審小組對響應(yīng)文件進行兩階段評審：　　第一階段：確定最終采購需求方案。評審小組可以與社會資本進行多輪談判，談判過程中可實質(zhì)性修訂采購文件的技術(shù)、服務(wù)要求以及合同草案條款，但不得修訂采購文件中規(guī)定的不可談判核心條件。實質(zhì)性變動的內(nèi)容，須經(jīng)項目實施機構(gòu)確認(rèn)，并通知所有參與談判的社會資本。具體程序按照《政府采購非招標(biāo)方式管理辦法》及有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。　　第二階段：綜合評分。最終采購需求方案確定后，由評審小組對社會資本提交的最終響應(yīng)文件進行綜合評分，編寫評審報告并向項目實施機構(gòu)提交候選社會資本的排序名單。具體程序按照《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》及有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。　　第十八條 項目實施機構(gòu)應(yīng)在資格預(yù)審公告、采購公告、采購文件、采購合同中，列明對本國社會資本的優(yōu)惠措施及幅度、外方社會資本采購我國生產(chǎn)的貨物和服務(wù)要求等相關(guān)政府采購政策，以及對社會資本參與采購活動和履約保證的強制擔(dān)保要求。社會資本應(yīng)以支票、匯票、本票或金融機構(gòu)、擔(dān)保機構(gòu)出具的保函等非現(xiàn)金形式繳納保證金。參加采購活動的保證金的數(shù)額不得超過項目預(yù)算金額的2%。履約保證金的數(shù)額不得超過政府和社會資本合作項目初始投資總額或資產(chǎn)評估值的10%。無固定資產(chǎn)投資或投資額不大的服務(wù)型合作項目，履約保證金的數(shù)額不得超過平均6個月的服務(wù)收入額。　　第十九條 項目實施機構(gòu)應(yīng)組織社會資本進行現(xiàn)場考察或召開采購前答疑會，但不得單獨或分別組織只有一個社會資本參加的現(xiàn)場考察和答疑會。　　第二十條 項目實施機構(gòu)應(yīng)成立專門的采購結(jié)果確認(rèn)談判工作組。按照候選社會資本的排名，依次與候選社會資本及與其合作的金融機構(gòu)就合同中可變的細(xì)節(jié)問題進行合同簽署前的確認(rèn)談判，率先達成一致的即為中選者。確認(rèn)談判不得涉及合同中不可談判的核心條款，不得與排序在前但已終止談判的社會資本進行再次談判。　　第二十一條 確認(rèn)談判完成后，項目實施機構(gòu)應(yīng)與中選社會資本簽署確認(rèn)談判備忘錄，并將采購結(jié)果和根據(jù)采購文件、響應(yīng)文件、補遺文件和確認(rèn)談判備忘錄擬定的合同文本進行公示，公示期不得少于5個工作日。合同文本應(yīng)將中選社會資本響應(yīng)文件中的重要承諾和技術(shù)文件等作為附件。合同文本中涉及國家秘密、商業(yè)秘密的內(nèi)容可以不公示。　　公示期滿無異議的項目合同，應(yīng)在政府審核同意后，由項目實施機構(gòu)與中選社會資本簽署。　　需要為項目設(shè)立專門項目公司的，待項目公司成立后，由項目公司與項目實施機構(gòu)重新簽署項目合同，或簽署關(guān)于承繼項目合同的補充合同。　　項目實施機構(gòu)應(yīng)在項目合同簽訂之日起2個工作日內(nèi)，將項目合同在省級以上人民政府財政部門指定的媒體上公告，但合同中涉及國家秘密、商業(yè)秘密的內(nèi)容除外。　　第二十二條 各級人民政府財政部門應(yīng)當(dāng)加強對PPP項目采購活動的監(jiān)督檢查，及時處理采購活動中的違法違規(guī)行為。　　第五章 項目執(zhí)行　　第二十三條 社會資本可依法設(shè)立項目公司。政府可指定相關(guān)機構(gòu)依法參股項目公司。項目實施機構(gòu)和財政部門（政府和社會資本合作中心）應(yīng)監(jiān)督社會資本按照采購文件和項目合同約定，按時足額出資設(shè)立項目公司。　　第二十四條 項目融資由社會資本或項目公司負(fù)責(zé)。社會資本或項目公司應(yīng)及時開展融資方案設(shè)計、機構(gòu)接洽、合同簽訂和融資交割等工作。財政部門（政府和社會資本合作中心）和項目實施機構(gòu)應(yīng)做好監(jiān)督管理工作，防止企業(yè)債務(wù)向政府轉(zhuǎn)移。　　社會資本或項目公司未按照項目合同約定完成融資的，政府可提取履約保函直至終止項目合同；遇系統(tǒng)性金融風(fēng)險或不可抗力的，政府、社會資本或項目公司可根據(jù)項目合同約定協(xié)商修訂合同中相關(guān)融資條款。　　當(dāng)項目出現(xiàn)重大經(jīng)營或財務(wù)風(fēng)險，威脅或侵害債權(quán)人利益時，債權(quán)人可依據(jù)與政府、社會資本或項目公司簽訂的直接介入?yún)f(xié)議或條款，要求社會資本或項目公司改善管理等。在直接介入?yún)f(xié)議或條款約定期限內(nèi)，重大風(fēng)險已解除的，債權(quán)人應(yīng)停止介入。　　第二十五條 項目合同中涉及的政府支付義務(wù)，財政部門應(yīng)結(jié)合中長期財政規(guī)劃統(tǒng)籌考慮，納入同級政府預(yù)算，按照預(yù)算管理相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。財政部門（政府和社會資本合作中心）和項目實施機構(gòu)應(yīng)建立政府和社會資本合作項目政府支付臺賬，嚴(yán)格控制政府財政風(fēng)險。在政府綜合財務(wù)報告制度建立后，政府和社會資本合作項目中的政府支付義務(wù)應(yīng)納入政府綜合財務(wù)報告。　　第二十六條 項目實施機構(gòu)應(yīng)根據(jù)項目合同約定，監(jiān)督社會資本或項目公司履行合同義務(wù)，定期監(jiān)測項目產(chǎn)出績效指標(biāo)，編制季報和年報，并報財政部門（政府和社會資本合作中心）備案。　　政府有支付義務(wù)的，項目實施機構(gòu)應(yīng)根據(jù)項目合同約定的產(chǎn)出說明，按照實際績效直接或通知財政部門向社會資本或項目公司及時足額支付。設(shè)置超額收益分享機制的，社會資本或項目公司應(yīng)根據(jù)項目合同約定向政府及時足額支付應(yīng)享有的超額收益。　　項目實際績效優(yōu)于約定標(biāo)準(zhǔn)的，項目實施機構(gòu)應(yīng)執(zhí)行項目合同約定的獎勵條款，并可將其作為項目期滿合同能否展期的依據(jù)；未達到約定標(biāo)準(zhǔn)的，項目實施機構(gòu)應(yīng)執(zhí)行項目合同約定的懲處條款或救濟措施。　　第二十七條 社會資本或項目公司違反項目合同約定，威脅公共產(chǎn)品和服務(wù)持續(xù)穩(wěn)定安全供給，或危及國家安全和重大公共利益的，政府有權(quán)臨時接管項目，直至啟動項目提前終止程序。　　政府可指定合格機構(gòu)實施臨時接管。臨時接管項目所產(chǎn)生的一切費用，將根據(jù)項目合同約定，由違約方單獨承擔(dān)或由各責(zé)任方分擔(dān)。社會資本或項目公司應(yīng)承擔(dān)的臨時接管費用，可以從其應(yīng)獲終止補償中扣減。　　第二十八條 在項目合同執(zhí)行和管理過程中，項目實施機構(gòu)應(yīng)重點關(guān)注合同修訂、違約責(zé)任和爭議解決等工作。　　（一）合同修訂。　　按照項目合同約定的條件和程序，項目實施機構(gòu)和社會資本或項目公司可根據(jù)社會經(jīng)濟環(huán)境、公共產(chǎn)品和服務(wù)的需求量及結(jié)構(gòu)等條件的變化，提出修訂項目合同申請，待政府審核同意后執(zhí)行。　　（二）違約責(zé)任。　　項目實施機構(gòu)、社會資本或項目公司未履行項目合同約定義務(wù)的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)違約責(zé)任，包括停止侵害、消除影響、支付違約金、賠償損失以及解除項目合同等。　　（三）爭議解決。　　在項目實施過程中，按照項目合同約定，項目實施機構(gòu)、社會資本或項目公司可就發(fā)生爭議且無法協(xié)商達成一致的事項，依法申請仲裁或提起民事訴訟。　　第二十九條 項目實施機構(gòu)應(yīng)每3-5年對項目進行中期評估，重點分析項目運行狀況和項目合同的合規(guī)性、適應(yīng)性和合理性；及時評估已發(fā)現(xiàn)問題的風(fēng)險，制訂應(yīng)對措施，并報財政部門（政府和社會資本合作中心）備案。　　第三十條 政府相關(guān)職能部門應(yīng)根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)對項目履行行政監(jiān)管職責(zé)，重點關(guān)注公共產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量、價格和收費機制、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護和勞動者權(quán)益等。　　社會資本或項目公司對政府職能部門的行政監(jiān)管處理決定不服的，可依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。　　第三十一條 政府、社會資本或項目公司應(yīng)依法公開披露項目相關(guān)信息，保障公眾知情權(quán)，接受社會監(jiān)督。　　社會資本或項目公司應(yīng)披露項目產(chǎn)出的數(shù)量和質(zhì)量、項目經(jīng)營狀況等信息。政府應(yīng)公開不涉及國家秘密、商業(yè)秘密的政府和社會資本合作項目合同條款、績效監(jiān)測報告、中期評估報告和項目重大變更或終止情況等。　　社會公眾及項目利益相關(guān)方發(fā)現(xiàn)項目存在違法、違約情形或公共產(chǎn)品和服務(wù)不達標(biāo)準(zhǔn)的，可向政府職能部門提請監(jiān)督檢查。　　第六章 項目移交　　第三十二條 項目移交時，項目實施機構(gòu)或政府指定的其他機構(gòu)代表政府收回項目合同約定的項目資產(chǎn)。　　項目合同中應(yīng)明確約定移交形式、補償方式、移交內(nèi)容和移交標(biāo)準(zhǔn)。移交形式包括期滿終止移交和提前終止移交；補償方式包括無償移交和有償移交；移交內(nèi)容包括項目資產(chǎn)、人員、文檔和知識產(chǎn)權(quán)等；移交標(biāo)準(zhǔn)包括設(shè)備完好率和最短可使用年限等指標(biāo)。　　采用有償移交的，項目合同中應(yīng)明確約定補償方案；沒有約定或約定不明的，項目實施機構(gòu)應(yīng)按照“恢復(fù)相同經(jīng)濟地位”原則擬定補償方案，報政府審核同意后實施。　　第三十三條 項目實施機構(gòu)或政府指定的其他機構(gòu)應(yīng)組建項目移交工作組，根據(jù)項目合同約定與社會資本或項目公司確認(rèn)移交情形和補償方式，制定資產(chǎn)評估和性能測試方案。　　項目移交工作組應(yīng)委托具有相關(guān)資質(zhì)的資產(chǎn)評估機構(gòu)，按照項目合同約定的評估方式，對移交資產(chǎn)進行資產(chǎn)評估，作為確定補償金額的依據(jù)。　　項目移交工作組應(yīng)嚴(yán)格按照性能測試方案和移交標(biāo)準(zhǔn)對移交資產(chǎn)進行性能測試。性能測試結(jié)果不達標(biāo)的，移交工作組應(yīng)要求社會資本或項目公司進行恢復(fù)性修理、更新重置或提取移交維修保函。　　第三十四條 社會資本或項目公司應(yīng)將滿足性能測試要求的項目資產(chǎn)、知識產(chǎn)權(quán)和技術(shù)法律文件，連同資產(chǎn)清單移交項目實施機構(gòu)或政府指定的其他機構(gòu)，辦妥法律過戶和管理權(quán)移交手續(xù)。社會資本或項目公司應(yīng)配合做好項目運營平穩(wěn)過渡相關(guān)工作。　　第三十五條 項目移交完成后，財政部門（政府和社會資本合作中心）應(yīng)組織有關(guān)部門對項目產(chǎn)出、成本效益、監(jiān)管成效、可持續(xù)性、政府和社會資本合作模式應(yīng)用等進行績效評價，并按相關(guān)規(guī)定公開評價結(jié)果。評價結(jié)果作為政府開展政府和社會資本合作管理工作決策參考依據(jù)。　　第七章 附則　　第三十六條 本操作指南自印發(fā)之日起施行，有效期3年。　　第三十七條 本操作指南由財政部負(fù)責(zé)解釋。

企業(yè)文化建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，涉及到企業(yè)的方方面面，需要全體職工齊抓共建才能達到目的，著力打造職工參與企業(yè)文化建設(shè)的平臺，強化職工的主體角色和推動作用，意義非常重大。　　一、創(chuàng)建學(xué)習(xí)型企業(yè)，打造企業(yè)文化建設(shè)的平臺　　企業(yè)文化是企業(yè)在自身發(fā)展過程中形成的并為全體職工共同遵循的價值觀念和行為規(guī)范的總和。搞好企業(yè)文化建設(shè)，職工隊伍的素質(zhì)得到提升是基礎(chǔ)。　　一是建立職工學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、成才的激勵機制和約束機制，開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型企業(yè)、學(xué)習(xí)型車間(班組)學(xué)習(xí)型家庭和學(xué)習(xí)型職工活動，使職工樹立"人人是可用之才、人人皆可成才"的新理念，激發(fā)職工自覺學(xué)習(xí)、展現(xiàn)才智的熱情，爭做知識型、技能型、創(chuàng)新型職工，從而為職工自覺接受和實踐企業(yè)共同價值觀奠定能力基礎(chǔ)。　　二是把職工學(xué)習(xí)企業(yè)愿景活動作為創(chuàng)建學(xué)習(xí)型企業(yè)的重點內(nèi)容，改變簡單的“灌輸式”學(xué)習(xí)方式，采取廣泛深入和形式多樣的方式，讓職工動起來，通過職工大討論、職工課堂、職工園地、情景模擬，使職工在自覺地學(xué)習(xí)實踐活動中接受教育，從而使愿景目標(biāo)和先進的理念成為凝聚職工、激勵職工的巨大精神動力。　　三是把全員學(xué)習(xí)、團隊學(xué)習(xí)作為創(chuàng)建學(xué)習(xí)型企業(yè)的關(guān)鍵，做到學(xué)習(xí)和培訓(xùn)沒有“死角”。同時，注重發(fā)揮職工學(xué)習(xí)標(biāo)兵的帶動和引領(lǐng)作用，培養(yǎng)、選樹勞動模范，形成尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的氛圍。　　二、培育共同價值觀，實現(xiàn)職工對企業(yè)文化建設(shè)的認(rèn)同　　企業(yè)文化建設(shè)的靈魂是企業(yè)的核心價值觀。實現(xiàn)職工對這種價值觀的普遍認(rèn)同是決定企業(yè)文化建設(shè)成敗的關(guān)鍵所在。　　一是堅持用社會主義核心價值觀引領(lǐng)企業(yè)文化建設(shè)，在此基礎(chǔ)上，從企業(yè)和職工實際出發(fā)，做到企業(yè)共同價值觀的形成從職工中來，再到職工中去，把企業(yè)確立的發(fā)展愿景和職工群眾的價值表達、個人訴求有機統(tǒng)一，通過自下而上的思路，凝聚職工群眾的共同意愿，克服單純的“老板文化”和“仿塑文化”，形成職工的團隊效應(yīng)和企業(yè)自己領(lǐng)先的文化和獨特優(yōu)勢。　　二是圍繞職工接受和認(rèn)同企業(yè)的共同價值觀，設(shè)計多種形式的載體等教育實踐活動，用共同價值觀把企業(yè)與職工凝結(jié)成命運共同體，縮小企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)與職工的情感距離，用無障礙溝通架起管理者與職工的互信橋梁，把發(fā)展全員文化、車間班組文化、職工家庭文化、職工之間文化作為企業(yè)文化建設(shè)的重點和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，讓全體職工樂于參與，樂在其中，在潛移默化中陶冶情操，起到潤物細(xì)無聲的效果，讓企業(yè)文化根植于職工的內(nèi)心。　　三是真正承認(rèn)職工價值所在，讓職工成為企業(yè)的主人，支持職工價值追求，引導(dǎo)職工價值提升，保障職工價值實現(xiàn)，積極為職工搭建激勵平臺和成長平臺，滿足職工實現(xiàn)自我的需要，在職工中形成共同的目標(biāo)感和使命感，使職工真正成為“物質(zhì)富有”和“精神富有”的有產(chǎn)者，創(chuàng)造和諧向上的工作氛圍。　　三、實現(xiàn)管理民主化，激發(fā)職工參與企業(yè)文化建設(shè)　　企業(yè)文化是一種管理文化，核心是以人文本。加強企業(yè)職工民主管理，是促進企業(yè)文化建設(shè)的重要載體。　　一是企業(yè)要認(rèn)真貫徹全心全意依靠工人階級的根本指導(dǎo)方針，堅持以職工為本，加強基層民主建設(shè)，充分發(fā)揮職工在企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理中的主體能動作用，將文化理念融入職工民主管理之中，在企業(yè)制度規(guī)范中強化職工民主管理，通過多種形式，發(fā)動職工參與企業(yè)的各項管理，通過彰顯和實現(xiàn)職工個體作用，使企業(yè)文化建設(shè)的人性化特征日益明顯。　　二是職工代表大會制度作為民主管理的一種基本形式，是企業(yè)制度文化的一個組成部分。這種制度文化一旦為廣大職工所接受和遵循，就會釋放出一種強大的精神能量。　　三是企業(yè)要認(rèn)真實施廠務(wù)公開制度、民主評議企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部制度和職工董事、監(jiān)事制度，推行廠長接待日、廠長信箱制度，實行職工代表常任制，建立職工代表民主議事會和視察制度，創(chuàng)新職工民主管理的新形式，使職工知廠情，與企業(yè)同呼吸、共命運，黨群、干群關(guān)系密切，職工踴躍參與管理企業(yè)。　　四、維護職工合法權(quán)益，推動和諧企業(yè)文化建設(shè)　　一是樹立企業(yè)與職工“利益共生，雙贏互動”的理念，不斷完善以勞動合同和平等協(xié)商集體合同為基本形式的經(jīng)濟維權(quán)機制，以勞動爭議調(diào)解及仲裁和勞動關(guān)系三方協(xié)商會議為基本形式的勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機制，以幫扶救助、送溫暖活動為基本形式的困難職工幫扶機制，以職工文化體育活動為基本形式的職工精神文化權(quán)益維護機制，發(fā)揮工會在促進和諧文化建設(shè)的特殊作用，切實維護職工的合法權(quán)益，形成職工與企業(yè)的歸屬感和凝聚力。　　二是堅持職工關(guān)懷常態(tài)化、長期化，健全職工關(guān)懷機制，制定職工關(guān)懷計劃，開展“愛心活動”，關(guān)心、關(guān)懷職工的就業(yè)、健康、收入、教育培訓(xùn)、福利保障、重大家事、心理情緒等情況，增強他們的歸屬感，提升他們“心的力量”，促進他們“新的成長”。　　三是注重以情感人、以情化人、以情容人，積極打造職工“心相通、情相融、力相合”的團隊精神，建立健全職工之間的溝通機制，積極傾聽職工心聲，疏解職工心結(jié)，理順職工情緒，化解職工矛盾，以建立上下心理契約為目標(biāo)，達成職工對管理團隊的廣泛認(rèn)同，維護職工隊伍的穩(wěn)定。

很多單位在制作網(wǎng)站前都會考慮這個問題，很多第一次做網(wǎng)站的單位和很多網(wǎng)絡(luò)公司接觸時候會發(fā)現(xiàn)收費項目繁多，網(wǎng)站制作費用主要包括以下4方面的明細(xì)：1、域名2、空間（虛擬主機）3、網(wǎng)站制作費用4、網(wǎng)站維護費用域名（需每年續(xù)費）國內(nèi)域名注冊商一共也沒多少家，全國比較知名的就萬網(wǎng)、新網(wǎng)這些的，其他小的注冊商幾乎都是這些大公司的代理，域名注冊費用每年都在變，但是基本上 價格浮動不是很大，下面是最新的國內(nèi)域名價格表，可以參考一下（需要注意的是，注冊費用和以后每年的續(xù)費不一樣可能會略高些），我們建議用戶注冊.com，.net或者.cn這些英文域名，其他類型沒有注冊必要，當(dāng)然你也可以通過保護品牌方式同時注冊其他后綴的域名。空間/虛擬主機（需每年續(xù)費）虛擬主機商就太多了，比較大的萬網(wǎng)、新網(wǎng)等等，其中還有香港主機，美國主機等等，不想備案的可以選擇國外主機，不過如果是正規(guī)公司，盡量還是備案的 好，如果購買虛擬主機沒有必要到萬網(wǎng)、新網(wǎng)這些大公司直接購買，因為他們直接價格很高，而且由于他們主要走代理渠道，所以對直接客戶的服務(wù)也不是很好，建議去找他們的代理購買，價格低很多，一般企業(yè)站，200m空間足夠，價格在200元左右。網(wǎng)站制作費用所謂的網(wǎng)站制作費用，其實就是網(wǎng)站程序+人力成本，現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)制作公司多多牛毛，價格參差不齊，比如一個企業(yè)網(wǎng)站，有的公司1000元可以做，有的公 司5000元才可以做，不是說價格低就一定不好，價格高就一定好。選擇誰做網(wǎng)站，需要企業(yè)自己溝通很衡量，當(dāng)然如果有條件可以去下載一些知名建站系統(tǒng)來自己做，比如pageadmin系統(tǒng)、wordpress系統(tǒng)、discuz系統(tǒng)這些就是免費下載和免費使用，用戶只需要花點時間去熟悉功能一樣可以做出很專業(yè)的網(wǎng)站，網(wǎng)站不會受制于第三方公司，這對于后期維護和擴展都很很有利的。網(wǎng)站維護費用這種費用只有傳統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)公司才有，主要是信息更新，產(chǎn)品上傳等等，一般來說如果采用專業(yè)建站系統(tǒng)來自己做，網(wǎng)站維護這個事情個企業(yè)自己內(nèi)部就可以完成，因為現(xiàn)在好點的建站系統(tǒng)都有一個強大和易用的網(wǎng)站管理后臺。綜上所述：找網(wǎng)絡(luò)公司制作費用：域名(100/年）+空間（200/年）+網(wǎng)站制作費用（2000元左右）+維護費用（1000/年）。用建站系統(tǒng)的費用：域名(100/年）+空間（200/年）+網(wǎng)站制作費用（無）+維護費用（無）。

平臺即是為企業(yè)發(fā)展服務(wù)的，又是為青年自身成長服務(wù)的，企業(yè)的發(fā)展需要人才，而人才的培養(yǎng)需要企業(yè)提供一個好的平臺。對于青年員工來說，他們大部分是剛走出學(xué)校的大學(xué)生，思想活躍，可塑性強，他們需要有一個好的發(fā)展平臺讓他們展示自己的才識，但大部分青年對自己的發(fā)展又是盲目的，缺乏對自身職業(yè)生涯的規(guī)劃，有的青年對自身的發(fā)展前途感到迷茫。因此，優(yōu)秀的青年人更青睞他所服務(wù)的企業(yè)能讓他們充分展示自我，充分實現(xiàn)自身價值創(chuàng)造一個平臺，這樣的企業(yè)可以給廣大青年人才脫穎而出提供的機會，讓青年人相信，只要是有才能就一定能有所作為。而對于企業(yè)來說，平臺建設(shè)目的之一是為吸引和培養(yǎng)優(yōu)秀人才，通過提供優(yōu)異條件和發(fā)展的環(huán)境來凝聚人才、培養(yǎng)人才。如果一個企業(yè)不能給為青年員工的成長提供施展才能的空間，創(chuàng)造有效的發(fā)展平臺，引導(dǎo)他們設(shè)計自己的成長路線，必然導(dǎo)致青年對自己和企業(yè)失去信心，員工積極性不高，更談不上培養(yǎng)和留住青年人才，企業(yè)勢必難以實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。因此，如何把青年成長、企業(yè)發(fā)展和諧統(tǒng)一起來，營造青年員工的發(fā)展平臺具有重要而又深遠的意義。

一、網(wǎng)站內(nèi)容的更新，第一，維護商品信息。商品信息是電子商務(wù)網(wǎng)站的主體，隨著外在條件的變化，商品的信息都要不斷地更新，反映商品的真實狀態(tài)。第二，維護新聞欄目。將企業(yè)的重大活動、產(chǎn)品的最新動態(tài)、企業(yè)的發(fā)展趨勢、客戶服務(wù)措施及時、真實地呈現(xiàn)給客戶，以此吸引的客戶前來瀏覽、交易。第三，網(wǎng)站的維護人員要經(jīng)常對網(wǎng)站所有的網(wǎng)頁鏈接進行測試，保證各鏈接正確無誤。二、用戶信息的收集和及時反饋，在網(wǎng)站的日常維護中，對于用戶的各種反饋信息都要作及時的處理，使用戶在最短的時間內(nèi)得到滿意的答復(fù)。要正確處理用戶提出的建議和問題，要保證用戶報告的問題能得到解決。三、對網(wǎng)站訪問量數(shù)據(jù)進行分析，通過對訪問量數(shù)據(jù)的分析，可以找出網(wǎng)站的優(yōu)勢與不足，從而對進行相應(yīng)的修改，更好地實現(xiàn)網(wǎng)站的建設(shè)目標(biāo)，還有助于選擇更合適的網(wǎng)站宣傳推廣手段。四、維護網(wǎng)站安全，電子商務(wù)網(wǎng)站是對外開放的，這便于企業(yè)發(fā)布商務(wù)信息和客戶選擇所需商品，但同時也給網(wǎng)站的安全帶來了威脅。為了維護網(wǎng)站的良好形象，保證網(wǎng)站業(yè)務(wù)系統(tǒng)的正常運行，保證商務(wù)信息的秘密不外泄，網(wǎng)站的管理人員應(yīng)該不斷尋找網(wǎng)絡(luò)中的簿弱環(huán)節(jié)和安全漏洞，及時進行修復(fù)和改進。

按<建筑市場誠信行為信息管理辦法>的規(guī)定,建筑市場誠信行為記錄信息的公布時間為行政處罰決定做出后7日內(nèi),公布期限一般為6個月至3年.另規(guī)定,省\自治區(qū)\直轄市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)審查整改結(jié)果,對整改確有實效的,由企業(yè)提出申請,經(jīng)批準(zhǔn),可縮短其不良行為記錄信息公布期限,但公布期限最短不得少于3個月.以上說明,最短可以是3個月,所以6個月是錯誤的.

企業(yè)信息化建設(shè)的意義1、企業(yè)信息化建設(shè)利于增強企業(yè)的核心競爭力.加快業(yè)務(wù)流程重組，有利于組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化，有效降低成本，擴大企業(yè)競爭范圍，激發(fā)生產(chǎn)、技術(shù)創(chuàng)新.推動研發(fā)項目進展，從而提高企業(yè)經(jīng)濟效益促進企業(yè)競爭，加速企業(yè)發(fā)展。 2、企業(yè)信息化建設(shè)有利于迎接加入WTO后所帶來的挑戰(zhàn)，適應(yīng)國際化競爭。加入WTO以后，企業(yè)更直接地面對國際競爭的挑戰(zhàn)，與國際經(jīng)濟接軌。在全球知識經(jīng)濟和信息化高速發(fā)展的今天，信息化是決定企業(yè)成敗的關(guān)鍵因素，也是企業(yè)實現(xiàn)跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制(特別是跨國經(jīng)營)的重要前提。 3、企業(yè)信息化建設(shè)為企業(yè)建立了信息門戶。這些“門戶”讓擁有它的企業(yè)能夠及時的掌握行業(yè)動態(tài)、市場變化，從而迅速做出反應(yīng)，抓住占領(lǐng)市場的先機。這些門戶已經(jīng)超出r傳統(tǒng)的管理信息系統(tǒng)概念，已成為企業(yè)管理信息系統(tǒng)與電子商務(wù)兩大應(yīng)用的結(jié)合點：這些門戶對高科技技術(shù)及信息技術(shù)的應(yīng)用。必將會帶來信息時代技術(shù)革命的飛躍。 4、企業(yè)信息化建設(shè)有利于實現(xiàn)國有企業(yè)改革和困難企業(yè)脫困。 他們可以通過資源共享.現(xiàn)代信息技術(shù)利用.科研開發(fā)結(jié)合為一體，有效地開發(fā)、利用信息資源，尋求到合適的合作伙伴和項目，改善管理，早日走出困境。 5、企業(yè)信息化建設(shè)實現(xiàn)了企業(yè)全部生產(chǎn)經(jīng)營活動的運營自動化、管理網(wǎng)絡(luò)化、決策智能化。有利于抓住新世紀(jì)的良好發(fā)展機遇。使企業(yè)在知識經(jīng)濟迅速崛起.在全球信息時化代迅速發(fā)展。 但是不能只看到好處，還要看企業(yè)的實際需要來建設(shè)合適的信息系統(tǒng)。

一、云計算是企業(yè)信息化發(fā)展的必然選擇　　企業(yè)的管理者很早就認(rèn)識到了計算機網(wǎng)絡(luò)對企業(yè)的重要性，對于一家信息化程度很高的企業(yè)而言，企業(yè)在行政、財務(wù)、人事、生產(chǎn)、倉儲以及銷售等方面的日常管理，基本上都要依賴于網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)來完成。因此，龐大的數(shù)據(jù)中心不僅是企業(yè)管理效能的倍增器，也是企業(yè)不得不背負(fù)的巨大包袱。　　云計算是一種革新的IT運用模式，它透過硬件的虛擬化將大量的服務(wù)器硬件抽象成為一個巨大的資源池，可以動態(tài)的為用戶提供基礎(chǔ)設(shè)施、平臺和應(yīng)用三種形式的服務(wù)。企業(yè)在進入云計算時代的兩大選擇是公有云和私有云，其中公有云無疑是企業(yè)最為理想的選擇。在公有云的條件下，企業(yè)可以完全拋棄復(fù)雜龐大的基礎(chǔ)設(shè)施，以及與之相關(guān)的升級改造和管理維護工作。取而代之的則是，按照自己的需要從公有云購買和獲得相應(yīng)的計算資源與應(yīng)用服務(wù)。不過，中國目前的公有云發(fā)展還并不盡如人意。盡管已經(jīng)有了阿里云和盛大云，微軟與亞馬遜也加快了進入中國公有云市場的步伐，但中國的公有云還存在著一定程度的技術(shù)問題，另外在嚴(yán)苛的監(jiān)管政策和網(wǎng)絡(luò)互連互通問題的限制下，企業(yè)將自己最核心的業(yè)務(wù)遷移到公有云上還是有很大顧慮的。考慮到業(yè)務(wù)上的可靠性、安全性、可控性，很多企業(yè)將自己的目標(biāo)定位在了更加現(xiàn)實的選擇上，建設(shè)企業(yè)私有云。　　不同于公有云，私有云是建立在企業(yè)自有設(shè)施的基礎(chǔ)之上的，是為一個企業(yè)客戶單獨使用而構(gòu)建的，因而能夠提供對數(shù)據(jù)、安全性和服務(wù)質(zhì)量的最有效控制。企業(yè)擁有基礎(chǔ)設(shè)施，并可以控制在此基礎(chǔ)設(shè)施上部署應(yīng)用程序的方式。更重要的是，很多企業(yè)已經(jīng)建立了較為完善的硬件設(shè)施，只要進行必要的升級和改造，這些硬件資源是可以在私有云的建設(shè)中被充分利用起來的。此外，在云計算環(huán)境下服務(wù)器的利用率的提高將極大的改善數(shù)據(jù)中心的工作效能，更靈活的應(yīng)用部署也帶來了管理效能的提升。　　二、云計算平臺的基礎(chǔ)架構(gòu)建設(shè)　　企業(yè)建設(shè)私有云的第一步就是完成基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。在企業(yè)越來越關(guān)注云計算所帶來的革命性的變化時，主流的IT廠商就已經(jīng)為企業(yè)準(zhǔn)備了集合硬件、軟件和服務(wù)于一體的整體解決方案。可以幫助企業(yè)用戶實現(xiàn)“一站式”快速搭建云計算架構(gòu)，降低企業(yè)用戶部署云計算的難度，從而促進云計算走進企業(yè)內(nèi)部。目前業(yè)界比較主流的四個私有云解決方案，包括IBM CloudBurst、虛擬計算環(huán)境聯(lián)盟（VCE）的Vblock、HP CloudStart、Oracle Exalogic Elastic Cloud。　　其中IBM 發(fā)布的CloudBurst 2.1是基于HS22V 刀片服務(wù)器，最多可在兩個BladeCenter機箱放置28 個刀片服務(wù)器，可運行多達960個虛擬機。最新的CloudBurst 基于IBM POWER7處理器，單機架版本配置了1臺Power 750 服務(wù)器和32個處理器核心，可運行160個虛擬機，頂配系統(tǒng)在5個機架內(nèi)配置了11個Power 750服務(wù)器，可運行多達2960 個虛擬機。VMware ESXi3.5 內(nèi)置管理程序直接存儲在每個HS22刀片主板上的閃存中。　　管理方面，x3650 M2 管理服務(wù)器和HS22 管理刀片安裝的是IBM的Tivilo ProvisingManager V7.1，Monitoring V6.2.1 和SystemDirector6.1.1系統(tǒng)管理工具，包括可以控制IBM服務(wù)器能量封頂特性的活動能量管理器，實現(xiàn)基于需求的最佳性能。　　HP CloudStart是基于HP的刀片矩陣系統(tǒng)（BladeSystemMatrix）。是一個結(jié)合了服務(wù)器、存儲、網(wǎng)絡(luò)和軟件的平臺，創(chuàng)建了一個可以在物理環(huán)境和虛擬環(huán)境中運行的資源池。HPBladeSystemMatrix套件在一個機架內(nèi)容納了Proliant 刀片、StorageWorks陣列、HP Virtrual Connect Flex-10 Ethernet、8GB Fibre Channel模塊、管理和自動分配資源的InsightDynamics軟件。套件本身體積相當(dāng)于一個機架內(nèi)的幾個刀片，但是基于模塊化的擴展可以讓用戶無限地進行擴展。BladeSystemMatrix主要為用戶提供了VMware、微軟Hyper-V和思杰HyperVisor支持選項，未來將擴展到在基于安騰的刀片上支持惠普自己的Integrity 虛擬機。　　與一體化的解決方案不同，隨著微軟新一代的服務(wù)器操作系統(tǒng)Windows Server 2012的發(fā)布，為私有云的建設(shè)提供高度動態(tài)可用，并且成本低廉的服務(wù)器平臺。Windows Server 2012中集成的Hyper-V是一套完善的虛擬化平臺，可提供更好的擴展性與性能，是一套可用于從數(shù)據(jù)中心到云端的彈性的靈活解決方案。企業(yè)可以通過Hyper-V 將現(xiàn)有的服務(wù)器硬件虛擬化以及對服務(wù)器硬件投資進行優(yōu)化，并進一步完成云基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，借此節(jié)約成本。　　三、數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)的遷移與虛擬化整合　　在實現(xiàn)云計算的解決方案時，企業(yè)有必要結(jié)合自身特點進行更加科學(xué)長遠的規(guī)劃。傳統(tǒng)的大型企業(yè)，尤其是那些以制造業(yè)為主的企業(yè)，其內(nèi)部的數(shù)據(jù)系統(tǒng)往往與生產(chǎn)過程緊密結(jié)合，因此對這些用戶而言，核心業(yè)務(wù)的遷移過程就變得十分謹(jǐn)慎。而采用逐步演進式的發(fā)展方式，才能適合一些傳統(tǒng)應(yīng)用的改造。把這些重要的應(yīng)用連同運行的環(huán)境集成在一個虛擬化的環(huán)境里面，然后再逐步去提高自動化，動態(tài)化的數(shù)據(jù)管理。　　但是，對于很多新興產(chǎn)業(yè)的大型企業(yè)，比如像谷歌、阿里巴巴、微軟等，他們則更傾向于使用一個全新的應(yīng)用模式，包括應(yīng)用底層的基礎(chǔ)架構(gòu)乃至高層的平臺與服務(wù)，都包含在一個云計算大規(guī)模擴展的環(huán)境中。　　即便是云計算中的基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)，對于很多企業(yè)而言也是非常有價值的。企業(yè)的數(shù)據(jù)中心可以根據(jù)項目進行的需要，在幾分鐘之內(nèi)完成一個虛擬機的建立，并快速的部署到需要其資源的部門，在項目完成之后，管理中心亦可快速的回收已分配的資源

　定律不斷發(fā)展，高性能的計算機網(wǎng)絡(luò)將全世界的企業(yè)和個人連接了起來，并且顛覆性的影響著每個企業(yè)的業(yè)務(wù)運作和每個人的日常生活。　　一、云計算是企業(yè)信息化發(fā)展的必然選擇　　企業(yè)的管理者很早就認(rèn)識到了計算機網(wǎng)絡(luò)對企業(yè)的重要性，對于一家信息化程度很高的企業(yè)而言，企業(yè)在行政、財務(wù)、人事、生產(chǎn)、倉儲以及銷售等方面的日常管理，基本上都要依賴于網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)來完成。因此，龐大的數(shù)據(jù)中心不僅是企業(yè)管理效能的倍增器，也是企業(yè)不得不背負(fù)的巨大包袱。　　云計算是一種革新的IT運用模式，它透過硬件的虛擬化將大量的服務(wù)器硬件抽象成為一個巨大的資源池，可以動態(tài)的為用戶提供基礎(chǔ)設(shè)施、平臺和應(yīng)用三種形式的服務(wù)。企業(yè)在進入云計算時代的兩大選擇是公有云和私有云，其中公有云無疑是企業(yè)最為理想的選擇。在公有云的條件下，企業(yè)可以完全拋棄復(fù)雜龐大的基礎(chǔ)設(shè)施，以及與之相關(guān)的升級改造和管理維護工作。取而代之的則是，按照自己的需要從公有云購買和獲得相應(yīng)的計算資源與應(yīng)用服務(wù)。不過，中國目前的公有云發(fā)展還并不盡如人意。盡管已經(jīng)有了阿里云和盛大云，微軟與亞馬遜也加快了進入中國公有云市場的步伐，但中國的公有云還存在著一定程度的技術(shù)問題，另外在嚴(yán)苛的監(jiān)管政策和網(wǎng)絡(luò)互連互通問題的限制下，企業(yè)將自己最核心的業(yè)務(wù)遷移到公有云上還是有很大顧慮的。考慮到業(yè)務(wù)上的可靠性、安全性、可控性，很多企業(yè)將自己的目標(biāo)定位在了更加現(xiàn)實的選擇上，建設(shè)企業(yè)私有云。　　不同于公有云，私有云是建立在企業(yè)自有設(shè)施的基礎(chǔ)之上的，是為一個企業(yè)客戶單獨使用而構(gòu)建的，因而能夠提供對數(shù)據(jù)、安全性和服務(wù)質(zhì)量的最有效控制。企業(yè)擁有基礎(chǔ)設(shè)施，并可以控制在此基礎(chǔ)設(shè)施上部署應(yīng)用程序的方式。更重要的是，很多企業(yè)已經(jīng)建立了較為完善的硬件設(shè)施，只要進行必要的升級和改造，這些硬件資源是可以在私有云的建設(shè)中被充分利用起來的。此外，在云計算環(huán)境下服務(wù)器的利用率的提高將極大的改善數(shù)據(jù)中心的工作效能，更靈活的應(yīng)用部署也帶來了管理效能的提升。　　二、云計算平臺的基礎(chǔ)架構(gòu)建設(shè)　　企業(yè)建設(shè)私有云的第一步就是完成基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。在企業(yè)越來越關(guān)注云計算所帶來的革命性的變化時，主流的IT廠商就已經(jīng)為企業(yè)準(zhǔn)備了集合硬件、軟件和服務(wù)于一體的整體解決方案。可以幫助企業(yè)用戶實現(xiàn)“一站式”快速搭建云計算架構(gòu)，降低企業(yè)用戶部署云計算的難度，從而促進云計算走進企業(yè)內(nèi)部。目前業(yè)界比較主流的四個私有云解決方案，包括IBM CloudBurst、虛擬計算環(huán)境聯(lián)盟（VCE）的Vblock、HP CloudStart、Oracle Exalogic Elastic Cloud。　　其中IBM 發(fā)布的CloudBurst 2.1是基于HS22V 刀片服務(wù)器，最多可在兩個BladeCenter機箱放置28 個刀片服務(wù)器，可運行多達960個虛擬機。最新的CloudBurst 基于IBM POWER7處理器，單機架版本配置了1臺Power 750 服務(wù)器和32個處理器核心，可運行160個虛擬機，頂配系統(tǒng)在5個機架內(nèi)配置了11個Power 750服務(wù)器，可運行多達2960 個虛擬機。VMware ESXi3.5 內(nèi)置管理程序直接存儲在每個HS22刀片主板上的閃存中。　　管理方面，x3650 M2 管理服務(wù)器和HS22 管理刀片安裝的是IBM的Tivilo ProvisingManager V7.1，Monitoring V6.2.1 和SystemDirector6.1.1系統(tǒng)管理工具，包括可以控制IBM服務(wù)器能量封頂特性的活動能量管理器，實現(xiàn)基于需求的最佳性能。　　HP CloudStart是基于HP的刀片矩陣系統(tǒng)（BladeSystemMatrix）。是一個結(jié)合了服務(wù)器、存儲、網(wǎng)絡(luò)和軟件的平臺，創(chuàng)建了一個可以在物理環(huán)境和虛擬環(huán)境中運行的資源池。HPBladeSystemMatrix套件在一個機架內(nèi)容納了Proliant 刀片、StorageWorks陣列、HP Virtrual Connect Flex-10 Ethernet、8GB Fibre Channel模塊、管理和自動分配資源的InsightDynamics軟件。套件本身體積相當(dāng)于一個機架內(nèi)的幾個刀片，但是基于模塊化的擴展可以讓用戶無限地進行擴展。BladeSystemMatrix主要為用戶提供了VMware、微軟Hyper-V和思杰HyperVisor支持選項，未來將擴展到在基于安騰的刀片上支持惠普自己的Integrity 虛擬機。　　與一體化的解決方案不同，隨著微軟新一代的服務(wù)器操作系統(tǒng)Windows Server 2012的發(fā)布，為私有云的建設(shè)提供高度動態(tài)可用，并且成本低廉的服務(wù)器平臺。Windows Server 2012中集成的Hyper-V是一套完善的虛擬化平臺，可提供更好的擴展性與性能，是一套可用于從數(shù)據(jù)中心到云端的彈性的靈活解決方案。企業(yè)可以通過Hyper-V 將現(xiàn)有的服務(wù)器硬件虛擬化以及對服務(wù)器硬件投資進行優(yōu)化，并進一步完成云基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，借此節(jié)約成本。　　三、數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)的遷移與虛擬化整合　　在實現(xiàn)云計算的解決方案時，企業(yè)有必要結(jié)合自身特點進行更加科學(xué)長遠的規(guī)劃。傳統(tǒng)的大型企業(yè)，尤其是那些以制造業(yè)為主的企業(yè)，其內(nèi)部的數(shù)據(jù)系統(tǒng)往往與生產(chǎn)過程緊密結(jié)合，因此對這些用戶而言，核心業(yè)務(wù)的遷移過程就變得十分謹(jǐn)慎。而采用逐步演進式的發(fā)展方式，才能適合一些傳統(tǒng)應(yīng)用的改造。把這些重要的應(yīng)用連同運行的環(huán)境集成在一個虛擬化的環(huán)境里面，然后再逐步去提高自動化，動態(tài)化的數(shù)據(jù)管理。　　但是，對于很多新興產(chǎn)業(yè)的大型企業(yè)，比如像谷歌、阿里巴巴、微軟等，他們則更傾向于使用一個全新的應(yīng)用模式，包括應(yīng)用底層的基礎(chǔ)架構(gòu)乃至高層的平臺與服務(wù)，都包含在一個云計算大規(guī)模擴展的環(huán)境中。　　即便是云計算中的基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)，對于很多企業(yè)而言也是非常有價值的。企業(yè)的數(shù)據(jù)中心可以根據(jù)項目進行的需要，在幾分鐘之內(nèi)完成一個虛擬機的建立，并快速的部署到需要其資源的部門，在項目完成之后，管理中心亦可快速的回收已分配的資源