城鄉規劃建設

您的說法不完全對。批前公示根據大法就指城鄉規劃報送審批前的公告，批后公示是指修規或涉及方案審定以后的對外公示。修改控規、修規、設計方案總平面圖修改的，應當征求利害關系人的意見，這在第四章規劃的修改中有明確規定。《中華人民共和國城鄉規劃法》 第三十七條 在城市、鎮規劃區內以劃撥方式提供國有土地使用權的建設項目，經有關部門批準、核準、備案后，建設單位應當向城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門提出建設用地規劃許可申請，由城市、縣人民政府城鄉規劃...

　　住建局，又稱建設局，是縣（或設區）一級主管建設行業的行政部門。建設局與住建局的稱呼不同，取決于當地政府編辦的機構命名。　　住建局主要職能是：貫徹執行國家和省關于建設事業的方針、政策和法律、法規；研究擬定全市城市規劃、村鎮規劃、工程建設、城市建設、村鎮建設、建筑業、住宅與房地產業、勘察設計咨詢業、市政公用事業的政策、規章實施辦法以及相關的發展戰略、中長期規劃、改革方案，并指導實施，進行行業管理；指導全市建設行業行政監察工作。　　規劃局，是市級人民政府主管城鄉規劃工作的職能部門，　　規劃局主要職能是：貫徹執行國家有關城市規劃、村鎮規劃、城市勘察與測量管理的方針、政策、法規；負責提出全市規劃管理地方立法項目的建議，根據市人民政府委托，起草有關地方性法規、規章和規范性文件草案；擬訂城市發展戰略和城市規劃；按權限對城市規劃區內的建設行為進行規劃監察；查處各類違法占地和違法建設行為。組織編制、修訂本市總體規劃、分區規劃、控制性詳細規劃、修建性詳細規劃、城市設計及各專業城市規劃，組織對各項建設工程規劃設計方案評審報批。

　　《中華人民共和國城鄉規劃法》第四十條：在城市、鎮規劃區內進行建筑物、構筑物、道路、管線和其他工程建設的，建設單位或者個人應當向城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門或者省、自治區、直轄市人民政府確定的鎮人民政府申請辦理建設工程規劃許可證。　　申請辦理建設工程規劃許可證，應當提交使用土地的有關證明文件、建設工程設計方案等材料。需要建設單位編制修建性詳細規劃的建設項目，還應當提交修建性詳細規劃。對符合控制性詳細規劃和規劃條件的，由城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門或者省、自治區、直轄市人民政府確定的鎮人民政府核發建設工程規劃許可證。　　城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門或者省、自治區、直轄市人民政府確定的鎮人民政府應當依法將經審定的修建性詳細規劃、建設工程設計方案的總平面圖予以公布。　　《中華人民共和國城鄉規劃法》第四十條：在城市、鎮規劃區內進行建筑物、構筑物、道路、管線和其他工程建設的，建設單位或者個人應當向城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門或者省、自治區、直轄市人民政府確定的鎮人民政府申請辦理建設工程規劃許可證。

　　各級城市規劃主管部門名稱略有差別，國家的主管部門是中華人民共和國住房和城鄉建設部，各省的是建設廳，北京是規劃委，上海是規土局，各城市一般是住建局一類的。　　城市規劃管理局，其主要職能有：　　1、貫徹執行《中華人民共和國城市規劃法》；　　2、研究確定城市的性質、規模和發展方向，合理、高效利用城市土地，科學協調城市空間布局和各項建設的綜合部署；　　3、組織編制和實施城市總體規劃、分區規劃、詳細規劃、專項規劃、城市地下空間綜合開發利用規劃和村鎮規劃；　　4、參與制定國土規劃、區域規劃、江河流域規劃和土地利用總體規劃；　　5、負責行政區域內各縣市人民政府所在地總體規劃的評審報批工作；　　6、指導本轄區城鎮規劃的編制、審批和管理工作；　　7、組織對全市規劃實施情況的評比，確定職權范圍內的各類新建、擴建、改建、翻建的建筑物、構筑物的性質和用地規模，審批建設工程總平面布局、立面造型。

1、有利于促進城鄉經濟的發展。2、緩和村鎮建設與農業用地的矛盾，有利于合理利用土地資源。3、合理布局城鄉內部功能組織。4、改善城鄉環境。 5、有利于保障城鄉安全。 6、有利于保護自然和文化遺產。

咸陽市住房和城鄉建設規劃局網上政務大廳http://219.145.121.166:90/

城鄉規劃是城市政府關于城市發展目標的決策，因此盡管各國由于社會經濟體制、城市發展水平、城市規劃的實踐和經驗的不同，城市規劃的工作步驟、階段劃分與編制方法也就不盡相同，但基本上都按照由抽象到具體，從戰略到戰術的層次決策原則進行。一般都將城鄉規劃工作劃分為總體規劃和詳細規劃兩個階段。總體規劃階段主要是研究確定城市發展目標、原則、戰略部署等重大問題，是制定后一階段詳細規劃的依據。后一階段的規劃對有關問題的深入研究和制定方案，也可以反饋到對前一階段工作的調整及補充。我國 《城鄉規劃法》也規定為總體規劃和詳細規劃兩個階段。但在實際工作當中，為了便于工作的開展，在正式編制總體規劃前，可以由城市人民政府組織制定城市規劃綱要，對總體規劃需要確定的主要目標、方向和內容提出原則性的意見，作為總體規劃的依據。根據城市的實際情況和工作需要，大城市和中等城市可以在總體規劃的基礎上編制分區規劃，進一步控制和確定不同地段的土地的用途、范圍和容量，協調各項基礎設施和公共設施的建設。詳細規劃根據不同的需要、任務、目標和深度要求，可分為控制性詳細規劃和修建性詳細規劃兩種類型。我國《城鄉規劃法》還規定了城市規劃的審批辦法。現將城市規劃工作中各個階段的內容簡介如下： 城市規劃綱要的任務是研究確定總體規劃的重大原則問題，結合國民經濟長遠規劃、國土規劃、區域規劃，根據當地自然、歷史、現狀情況，確定城市地域發展的戰略部署。城市規劃綱要經城市人民政府研究決定后，作為編制城市規劃的依據。主要內容如下：（1）論證城市發展的技術經濟依據和發展條件；（2）擬定城市經濟社會發展目標；（3）論證城市在區域中的戰略地位，原則確定市域城鎮布局；（4）論證并原則確定城市性質、規模、總體布局和發展方向。城市規劃綱要的成果以文字為主，輔以必要的城市發展示意性圖紙，其比例為1/2 5 0 0 0－1/1 0 0 0 0 0。 城市總體規劃的任務是根據城市規劃綱要，綜合研究和確定城市性質、規模、容量和發展形態，統籌安排城鄉各項建設用地，合理配置城市各項基礎工程設施，并保證城市每個階段的發展目標、發展途徑、發展程序的優化和布局結構的科學性，引導城市合理發展。總體規劃的期限一般為20年，但應同時對城市遠景發展進程及方向作出輪廓性的規劃安排，對某些必須考慮的更長遠的工程項目應有更長遠的規劃安排。近期規劃是總體規劃的一個組成部分，應對城市近期內發展布局和主要建設項目作出安排。總體規劃的主要內容如下：（1）對市和縣轄行政區范圍內的城鎮體系、交通系統、基礎設施、生態環境、風景旅游資源開發進行合理布置和綜合安排；（2）確定規劃期內城市人口及用地規模，劃定城市規劃區范圍；（3）確定城市用地發展方向和布局結構，確定市、區中心區的位置；（4）確定城市對外交通系統的結構和布局，編制城市交通運輸和道路系統規劃，確定城市道路等級和干道系統、主要廣場、停車場及主要交叉路口形式；（5）確定城市供水、排水、排洪、供電、通信、燃氣、供熱、消防、環保、環衛等設施的發展目標和總體布局，并進行綜合協調；（6）確定城市河湖水系和綠化系統的治理、發展目標和總體布局；（7）根據城市防災要求，作出人防建設、抗震防災規劃；（8）確定需要保護的自然保護地帶、風景名勝、文物古跡、傳統街區；劃定保護和控制范圍，提出保護措施；（9）各級歷史文化名城要編制專門的保護規劃；（10）確定舊城改造、用地調整的原則、方法和步驟，提出控制舊城人口密度的要求和措施；（11）對規劃區內農村居民點、鄉鎮企業等建設用地和蔬菜、牧場、林木花果、副食品基地作出統籌安排，劃定保留的綠化地帶和隔離地帶；（12）進行綜合技術經濟論證，提出規劃實施步驟與方法的建議；（13）編制近期建設規劃，確定近期建設目標、內容和實施部署。總體規劃的文件和主要圖紙：（1）規劃文件包括規劃文本和附件，規劃說明及基礎資料歸入附件；（2）圖紙主要包括：城市現狀圖、市域城鎮體系規劃圖、道路交通規劃圖、各項專業規劃圖及近期建設規劃圖；（3）圖紙比例：大中城市為1/1 0 0 0 0～1/2 5 0 0 0，小城市1/5 0 0 0～1/1 0 0 0 0，其中市域城鎮體系規劃圖為1/50 0 0 0一1/1 0 0 0 0 0 0 城鎮體系規劃是政府綜合協調轄區內城鎮發展和空間資源配置的依據和手段，《城鄉規劃法》規定，要制定全國城鎮體系規劃和省域城鎮體系規劃，包括確定區域城鎮發展戰略，合理布局區域基礎設施和大型公共服務設施，明確需要嚴格保護和控制的區域，提出引導區域城鎮發展的各項政策和措施。城鎮體系規劃也是市和縣城總體規劃不可缺少的部分，這是從以下三方面考慮的：一是完善和深化城市總體規劃的客觀要求；二是完善市帶縣、鎮管村行政體制的要求；三是切實保證發揮中心城市的作用，促使城鄉協調發展的要求。我國城鄉規劃工作要提高科學性，重要途徑之一是從區域人手，開展區域經濟社會發展的調查研究，進行相應的區域城鎮體系規劃，在此基礎上對中心城市和縣城的發展進行綜合部署，避免城市規劃工作孤立地就城市論城市。我國不少大、中城市實行市帶縣體制，縣以下建制鎮實行鎮管村體制。市帶縣、鎮管村，其目的都是發揮中心城市的作用。通過制定區域經濟社會發展戰略和城鎮體系規劃，對區域內城鎮布局、交通運輸網及其他基礎設施建設、城鎮發展進行綜合安排，使之逐步形成以城市為中心、城鄉結合、協調發展的統一整體。城鎮體系規劃的任務和內容主要是：（1）摸清區域的基本情況；分析市、縣發展條件、發展優勢和制約因素，提出區域城鎮發展戰略、發展目標；（2）區域城鎮化水平和途徑的預測；城鎮體系的規模結構、職能分工和空間布局，區域內重點城鎮或中心城鎮的發展條件分析及與周圍城鎮的關聯，提出近期發展的重點和生產力布局的建議等；（3）確定區域基礎設施，如交通、水資源、能源及社會服務設施等的發展目標與布局；（4）提出實施規劃的有關技術、經濟政策和措施。區域城鎮體系規劃工作，是在政府的直接領導和組織下進行的。開展這項工作要因地制宜，從實際出發，搞好各方面的協調，搞好綜合平衡，進行充分的分析論證，促使區域整體功能的優化。 近期建設規劃是落實城市總體規劃的重要步驟，是城市近期建設項目安排的依據。近期規劃期限一般為 5 年。近期建設規劃的主要內容如下：強制性內容：（ 1 ）確定城市近期建設重點和發展規模；（ 2）依據城市近期建設重點和發展規模，確定城市近期發展區域；對規劃年限內的城市建設用地總量、空間分布和實施時序等進行具體安排，并制定控制和引導城市發展的規定；（ 3 ）根據城市近期建設重點，提出對歷史文化名城、歷史文化保護區、風景名勝區等相應的保護措施。指導性內容：（1）根據城市建設近期重點，提出機場、鐵路、港口、高速公路等對外交通設施，城市主干道、軌道交通、大型停車場等城市交通設施，自來水廠、污水處理廠、變電站、垃圾處理廠以及相應的管網等市政公用設施的選址、規模和實施時序的意見；（2）根據城市近期建設重點，提出文化、教育、體育等重要公共服務設施的選址和實施時序；（3）提出城市河湖水系、城市綠化、城市廣場等的治理和建設意見；（4）提出近期城市環境綜合治理措施。近期建設規劃成果包括規劃文本，以及必要的圖紙和說明。 詳細規劃的任務是以總體規劃為依據，詳細規定建設用地的各項控制指標和規劃管理要求，或直接對建設項目作出具體的安排和規劃設計。在城市規劃區內，應根據舊區改建和新區開發的需要，編制控制性詳細規劃，作為城市規劃管理和綜合開發、土地有償使用的依據。主要內容如下：（1 ）詳細確定規劃地區各類用地的界線和適用范圍，提出建筑高度、建筑密度、容積率的控制指標；規定各類用地內適建、不適建、有條件可建的建筑類型，規定交通出人方位、建筑后退紅線距離等。（2）確定各級支路的紅線位置、斷面、控制點坐標和標高。（3）根據規劃容量，確定工程管線的走向、管徑和工程設施的用地界線。（4）制定相應的土地使用與建筑管理規定細則。控制性詳細規劃的文件與圖紙：（1）規劃文件包括土地使用與建設管理細則和附件，規劃說明及基礎資料歸入附件。（2）主要圖紙包括：規劃范圍現狀圖、控制性規劃圖。（3）圖紙比例為1/1000－1/2000。在當前開發建設地區，應編制修建性詳細規劃。主要內容如下：（1）建設條件分析和綜合技術經濟論證。（2）建筑和綠地的空間布局、景觀規劃設計、布置總平面圖。（3）道路系統規劃設計。（4）綠地系統規劃設計。（5）工程管線規劃設計。（6）豎向規劃設計。（7）估算工程量、拆遷量和總造價，分析投資效益。修建性詳細規劃的文件和圖紙：（1）規劃文件為規劃設計說明書。（2）主要圖紙包括：規劃范圍現狀圖、規劃總平面圖、各項專業規劃圖、豎向規劃圖、反映規劃設計意圖的透視圖。 建制鎮一般需編制總體規劃、控制性詳細規劃、修建性詳細規劃；實行鎮管村體制的建制鎮，其總體規劃應包括鎮轄區范圍內的村鎮布局。建制鎮總體規劃內容和文件圖紙，可根據當地實際情況參照設市城市的要求執行。圖紙一般應包括：總體規劃圖、道路交通規劃圖、各項專業規劃圖及近期建設規劃圖。圖紙比例為1/5 0 0 0，其中縣域城鎮布局圖和城鎮村鎮布局圖圖紙比例根據實際情況確定。 編制村莊規劃，首先要依據鎮總體規劃或鄉總體規劃，同時也要考慮村莊的實際情況，在此基礎上，對村莊的各項建設作出具體安排。村莊規劃的主要內容包括：（1）農業生產用地布局及為其配套服務的各項設施；（2）村莊居住、公共設施等用地布局；（3）道路、給水、排水、供電等基礎設施；（4）環境衛生設施的分布、規模；（5）防災減災、防疫設施規劃；（6）分期建設安排及近期建設規劃。村域范圍的用地規劃圖紙比例應為1/1 0 0 0 0，村莊范圍的用地規劃和近期建設項目規劃的圖紙比例應為1/2 0 0 0或1/1 0 0 0。向左轉|向右轉

是主管轄區建設行政事務的政府工作部門。一般具有以下職能：縣住房和城鄉規劃建設局的主要職責是：（一）貫徹執行有關建設法規、政策，研究擬訂局屬相關產業、行業發展規劃和年度計劃；組織擬訂與報批相關的行政規章和規范性文件，組織協調城鄉規劃、縣城市政設施建設公用事業、建筑業、建設市場、房地產業和園林綠化建設等方面的建設；對全縣建設監理進行監督管理。（二）負責全縣抗震防災的規劃和管理工作；協調城鄉規劃、勘察設計、風景名勝景區規劃設計、建設工程設計方案和建設工程初步設計的審查；負責重點工程建設、城鎮綜合開發工作，參與大（中）型建設項目的可行性論證和選址定點等前期工作，負責建設工程項目的初步設計審查（審批），協調解決工程建設中的矛盾和問題。（三）負責組織建設行業科技發展規劃和技術政策、標準的貫徹執行；負責建設新科技、新項目、新材料的推廣和應用；承擔民用建筑節能，新墻體材料革新及散裝水泥管理工作；指導建設系統各行業的科技人才隊伍建設，負責專業技術職稱評定和執業資格管理的有關工作；負責系統職工隊伍的培訓發證和繼續教育工作。（四）指導、監督園林（雕塑）、風景建設、城市綠化、城市建設、抗震設防（加固）建設；負責組織本縣城鎮范圍內義務植樹及綠化“綠線”控制。（五）負責綜合協調和指導、監督房地產業和房地產市場、包括小區綜合驗收、經濟適用房建設、舊城改造，指導和協調房地產的產權產籍管理、房地產經營、房地產交易和物業管理等工作；指導全縣城鎮住房制度改革工作。（六）負責管理建設行業和建筑市場，貫徹執行工程建筑實施階段的國家標準、全國統一定額和行業標準及相關的管理制度，組織擬訂本縣具體實施辦法與管理規章，監督指導分類工程建設造價，標準定額的實施；指導和協調房地產業、建筑業的管理，負責建筑施工企業資質等級的報批、負責指導監督建設工程交易、建筑工程招投標、建筑工程質量、安全監督、工程造價和勞保統籌等工作。（七）負責指導、協調城鎮供水、排水、供氣等工作，指導城建檔案和市政工程管理工作。（八）與有關部門共同管理城市維護建設資金、行政行業性收費、預算外其它專項基金，計劃、指導與監督各項經費的使用，指導與監督直屬企事業單位國有資產的管理。（九）指導和管理村鎮規劃建設工作，組織指導村鎮建設試點和村鎮綜合開發建設，促進村鎮建設的發展。（十）組織和領導本系統黨務、政治思想、宣傳教育、機構編制、人事勞資、紀檢監察、社會治安綜合治理、計劃生育以及工青婦等群團組織、精神文明建設、法制建設、廉政建設和行業糾風等工作。（十一）承辦縣委、縣政府及上級主管部門交辦的其他任務。一般內設辦公室、組織人事科、財務審計科、工程建設科、城鄉建設科、科技與勘察設計科、安全生產管理辦公室、行政許可科等行政機構；設有建管處、規劃局、城市開發運營管理中心、市政處、質監站、設計院、人防辦、數字化城市管理辦公室等事業單位。

肯定是規劃局，如縣級沒有規劃局，一般則由住房和城鄉建設局主管。完成所說規劃，要由好幾個部門共同完成，規劃部門為主，建設、發改、國土等很多部門。